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【关键词】海绵城市；城市专项规划 所谓的海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、渗水、蓄水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。近几年以来国家积极推广建设海绵城市，2014年住房和城乡建设部对外印发《海绵城市建设技术指南》，中国城镇排水防涝系统的建设理念将发生彻底转变。2016年财政部把建设海绵城市列入试点范围。 一 建设海绵城市要以城市规划和建设过程中的管理控制为主，改造为辅 做好管控的首要条件是要编制城市海绵城市专项规划，制定合理的海绵城市的目标和思路；提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点；提出规划措施和与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议；落实海绵城市的管控要求。通过编制和实施海绵城市专项规划，为城市建设和管理提供依据。编制科学合理的海绵城市专项规划不仅是引导大家城市建设而且还可以提前谋划、合理安排，利用有效的资金获的更好的成效。 二 海绵城市的建设要保留足够的“海绵体” 城市的海绵体包括河流、湖泊、公园、池塘、绿地等。过去城市建设过程中为了用地平整、讲究风水、追求利益等方面的原因，对于建设用地周边的这些自然海绵体没有引起足够的重视，破坏比较严重，影响了城市的生态平衡，受到破坏的海绵体重新进行修复困难。对于建设海绵城市造成严重影响。保护好现有的海绵体不管是从经济效益和社会效益方面对于海绵城市的建设都具有非常重要的意义。尤其是从低成本建设海绵城市这一角度符合当前的发展实际。 三 海绵城市的建设要转变原有的规划 海绵城市的建设要转变原有的规划建设思路、因地制宜、未雨绸缪、循序渐进。尤其是对于已经建成的老城区更是如此，采取多种手段和措施使城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。其本质是改变过去的城市建设理论，使城市顺应自然、敬重自然，始终处于一种低影响、低消耗的状态。可能有的人认为在建成区建设海绵城市，费时、费力不讨好。城市的整体环境生态是系统的有机的，相互之间联系密切。老城区的海绵城市建设既是对原有生态环境的一种修复，也是对整体的海绵城市建设的一种补充。

四 海绵城市的改造 4.1 海绵城市建设首先要考虑增加渗水、滞水量的问题。原有的建筑模式不管是道路建设还是广场、院落的铺装均未考虑雨水渗透的问题。重新铺设透水混凝土或者透水方砖投入大、影响城市的正常运营。本着利于操作、节省成本的原则可以采用一些局部的改造以增加透水量。 4.2 解决海绵城市建设中的蓄、净、用、排的问题。清华大学的校长陈吉宁教授曾经说过，所谓的海绵城市就是比喻城市像一块海绵一样，遇到降雨时能够原地或者就近吸取、存储、净化雨水、补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将存储的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移更加“自然”。通俗易懂的说明了海绵城市的意义和终极目标。 五 海绵城市的排水问题 当然大家对海绵城市的理解，建设、管理还停留在初级阶段，国外有很多好的例子值得大家学习和深思。如英国在若干年前建立的一套综合的可持续排放体系，目前在城市的雨、洪调节中发挥了重要作用，雨水排放在地区发展规划中被严格定量，一方面作为地区规划部门颁发规划许可的审核条件，另一方面也为开发商的投资建设提供了法律方面的依据。在法国，从城市设计的上游，就会针对不同地区的地表径流，和排水能力做出相应的强制性管控。城市雨水管理部门规定在对雨水进行初级净化和截污后，每公顷的城市用地向市政雨水管的排水量不能超过3L/s，否则该用地的相关责任单位就要承担相应的超额排水费。这就要求超量排水的单位要增加雨水滞纳储存设施，从而有效减轻城市排水压力。 1)加强城市水资源的统一管理，将城市的地下水、雨水、污水统一管理，优化调度，才能保障水资源的合理利用和管制。可以试点在部分开发项目实行雨水、污水排量的限制。如引导开发商重视小区内部的水循环利用，屋顶的雨水首先进入小区的绿地，若大于雨水的土壤的入渗能力，则雨水可进入小区的洼地和渗沟，超出的水量才可以进入城市的雨水管道。这就要求在小区设计阶段需要考虑并设置雨水流经的路径，合理控制径流量。城市的道路设计及场地设计也要在满足城市排洪的需要的前提下考虑地面排水的流速、流向，保障雨水在城市的滞留时间。保障城市绿化及时补水需求，过剩水量引流至蓄水池。 2)增加城市需水功能的同时需要考虑径流水的净化问题，不同地方的地表径流水都会有不同程度的杂质或者污染，根据不同情况应分别设置过滤器，如可以在入水口增加沉淀池等，起到水的净化、过滤作用，以便于水的循环利用。第一污水处理厂沂河二滩设置的利用水生植物、沙地过滤水的例子，可以很好的应用到沿河绿化设计，特别是即将实施的龙湾新区水系工程，即保护了生态，增加了城市湿地，又对地面径流水进入河道起到了很好的净化作用。 3)积极探索城市循环水的利用方式。雨水回收以后如何利用是海绵城市建设最大的效益所在。城市需要用水的地方很多，原理的做法不管干什么都直接用自来水，不仅费用过高，而且对水资源造成极大的浪费。回收水的利用是海绵城市建设的一个重要环节。除了能够补充城市地下水以外，借鉴外地先进经验及实际情况，可以从以下几个方面进行试验、实践：用于城市景观人工水面，补充日常消耗水量；可用于城市绿化的灌溉；尝试用于冲洗城市公共厕所或者家庭厕所；经济开发区可以将回收水用于工业生产，如有些机械加工项目冷却车间等；城市外围也可用于城市湿地的建设；国外有些发达地区甚至可以用于家庭洗涤用。 结束语 海绵城市建设顺应了“低碳—生态”的城市规划建设理念，对于提高城镇化质量和生态文明建设水平具有重要作用。习总书记在2013年中央城镇化工作会议上明确提出，解决城市缺水问题，必须顺应自然，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。

城市 海绵

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