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2012年4月，习大大总书记在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中提出了“海绵城市”的概念；2013年12月12日，习大大总书记在《城镇化工作会议》上强调：“提升城市排水系统时优先考虑将有限的雨水留在那里，优先利用自然渗透、自然净化的海绵城市”。

在被列入国家“十三五规划纲要”之后，国务院办公厅发布了《关于推进海绵城市建设的引导意见》，目前已逐步成为国家发展新模式，国民经济发展新方向。

目前，我国长江中下游已进入雨季，许多城市面临排水防涝、黑臭水体的治理问题，迫切需要建设海绵城市，进行雨水收集利用，实施综合治理。"海绵城市"从"水"出发，产出的不仅是"水"，而且是"产业"，是政府挖掘和提炼的新的支柱产业--"海绵经济"，结合"城市更新"理念，催生新一轮产业经济中新一轮高科技企业的"海绵城市"。例如：宁波部分地区连续遭遇强降雨天气，市民被迫看海，宁波作为第二批我国海绵城市试点城市，在落地实施过程中充分发挥了核心理念，取得了显著成效。大部分下落雨水都可以收纳，少雨时可以排出回用，黑臭水体得到治理，城市内涝与缺水并存的问题也逐渐得到解决。

相对于一般的海绵城市公园，我国创造性地引入了“大小海绵”概念。大型海绵“主攻”集水区蓄水滤水，通过新建截污管网、调蓄池、生态滤池，建立多层次的生态过滤系统；小海绵“主修”对雨水的微观调控，通过设置植草沟、调节池、生态滤池，建立多层次的生态过滤系统。“大小海绵‘联动’，水体无黑臭、有小雨不积水、无积水。”

以科研促进技术整合，从源头减排、排水系统改造、终端调节、水体修复等方面进行。提高土壤渗透性、减少雨水径流总量、降低洪峰流量、延长峰现时间等措施可从源头上减少洪水总量，有效缓解末端治理压力。优化城市竖向规划，在原有排水系统的基础上，提升部分落后管渠建设，实现绿色和灰色基础设施的互补发展。利用周边绿地、调蓄池、湿地等具有蓄积净化功能的“海绵体”进行终端调节，实现水体修复。

根据国务院下达的指标，我国“海绵城市”建设需要就地消纳和利用70%的降雨，到2020年，城市建成区达到80%以上的面积。按照国家住房和城乡建设部、财政部的统计数据，我国建成区面积为3.8424万㎡，按这个数量计算，“海绵城市”建设总投资12.97万亿元。海绵城市建设包括生态水系、绿地系统、海绵式道路与广场建设、海绵型小区、单元建设等，海绵式生态水系不能再蓄死水，必须结合黑臭水体的治理，加强水系连通，不得侵占河道。

我国2479座城镇通过“海绵+”提升“城市更新”未来社区改造，有效拉动内需，在“海绵城市”建设的基础上，在我国范围内，提出了“海绵+”的概念，以加快“城市更新”为基础，加快“城市更新”的发展，在“海绵”的基础上，加快“海绵”的开发利用，使雨水收集利用的地面不再导致洪涝灾害。

在今后的岁月里，我国许多城市将利用大数据、互联网等技术，对海绵城市进行规划、建设、环境、绩效、考核等全过程管理，建设海绵城市智慧管理平台，实现“智慧水”的目标，构建人与自然的和谐共同体。

海绵 城市

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